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加大民生投入 完善社會保障 (熱點熱議·今天我們如何消費①)

時間:2019-10-09 20:16:00    來源:本站    瀏覽次數:    新聞首頁    我來說兩句()

  經濟結構戰略性調整是“十二五”期間的一大重點,在消費、投資和出口這“三駕馬車”里,消費被提到首位。可是,一邊是生活必需品日見上漲,另一邊是百姓收入上漲緩慢。這種兩頭擠壓的現象,讓百姓普遍感到生存越來越“貴”,消費越來越“摳”。如何破解這種困局,部分全國政協委員認為,根本的解決之道是政府加大民生投入,擴大社會保障制度覆蓋面,逐步完善基本公共服務體系,讓廣大老百姓既有錢消費,也沒有消費的后顧之憂。ayK零點資訊網_新聞資訊門戶|新聞|中國新聞|國際新聞|中國新聞網

  啥時候我們的腰包才能鼓起來?這是“北漂”小魏和小陳共同的憂慮。剛生完孩子沒多久的小魏從北京一家公司辭職了,“在這家公司工作4年,月收入3000元左右,從沒加過工資,還經常加班。”小魏說,她現在在家看孩子,等孩子上幼兒園后重新找工作,“我老公一個月收入也就六七千元,我們還在租房住,不知什么時候才買得起房。”小魏的語氣頗為無奈。在北京,像小魏這樣擁有碩士學歷的“蟻族”很多,但比她生活壓力更大的也數不勝數。ayK零點資訊網_新聞資訊門戶|新聞|中國新聞|國際新聞|中國新聞網

  最近,國家發改委公布了10月份城市食品零售價格監測情況。在監測的包括蔬菜、糧油、鮮肉類及水果共31個產品中,與9月份相比,共24種產品價格呈不同程度上漲,約占統計總品種的80%。由于上漲的多是人們生活的必需品,令民眾感受到了不小的壓力。ayK零點資訊網_新聞資訊門戶|新聞|中國新聞|國際新聞|中國新聞網

  當前,普通勞動者的收入在整個國民收入分配的大蛋糕里所占的比例正在下降,城鄉收入差距、行業收入差距、不同群體之間的收入差距明顯。全國政協委員、清華大學教授蔡繼明告訴記者,要提高勞動收入在國民收入中所占的比重,必須大幅度提高法定最低工資標準。ayK零點資訊網_新聞資訊門戶|新聞|中國新聞|國際新聞|中國新聞網

  在蔡繼明看來,初次分配中政府拿走的比例偏大,近30年來,我國每年GDP增長8%到9%,而政府財政收入每年增長百分點高達兩位數,稅收明顯偏高。要解決這個問題,應進一步調整稅收,減輕稅負,不能隨隨便便從老百姓口袋里“掏錢”。ayK零點資訊網_新聞資訊門戶|新聞|中國新聞|國際新聞|中國新聞網

  蔡繼明認為,壟斷企業收入偏高,加大了行業之間的收入差距。“從市場經濟角度看,一些行業的收入比另一些行業的收入高出好幾倍甚至十幾倍是不正常的。解決行業間收入差距的途徑就是要打破政府對運輸、通信、電力等行業的行政壟斷,允許民間資本進入,形成公平的競爭環境。”ayK零點資訊網_新聞資訊門戶|新聞|中國新聞|國際新聞|中國新聞網

  在調整收入分配結構方面,重點不是“控高”,而是“提低”,即提高最低工資標準。全國政協委員、全總經費審查委員會主任張世平深有感觸地說:“我曾在調研時看到,一家幾代人在一個國企工作,企業破產,拖欠多年工資,現在一家人還住棚戶區,每個月收入不到1000元。拿什么錢消費?所以說,健全和完善最低工資標準調節機制,讓普通勞動者的工資水平跟上經濟發展水平,非常必要。”ayK零點資訊網_新聞資訊門戶|新聞|中國新聞|國際新聞|中國新聞網

  張世平認為,政府應該進一步加大在社會保障方面的投入,讓包括進城務工農民在內的每個人都能享受基本的生存保障和平等的福利待遇。ayK零點資訊網_新聞資訊門戶|新聞|中國新聞|國際新聞|中國新聞網

  消費是收入的函數,收入越高,消費越多,反之亦然。要提高城鄉居民收入,就要通過合理的收入分配制度,把社會財富這個“蛋糕”分好,讓全體人民共享改革發展的成果。必須推動我國收入分配結構調整,逐步扭轉收入差距擴大的趨勢,逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重,勞動報酬在初次分配中的比重。同時要千方百計擴大就業,鼓勵創業,增加老百姓、特別是中低收入群體的收入。ayK零點資訊網_新聞資訊門戶|新聞|中國新聞|國際新聞|中國新聞網

  如果收入分配差距過大問題不得到遏制,新的社會消費需求不能培養,經濟增長的重心由投入轉向消費,就很難實現。ayK零點資訊網_新聞資訊門戶|新聞|中國新聞|國際新聞|中國新聞網

  甘肅省山丹縣清泉鎮西街村六社農民周利民,在“農家課堂”學習種植技術后,通過種植紅提葡萄、溫室蔬菜等農副產品,率先富起來。在他的帶動下,該村農民大力發展優勢特色農業,走出了一條致富新路。去年西街村全村人均純收入達到了5600元以上。ayK零點資訊網_新聞資訊門戶|新聞|中國新聞|國際新聞|中國新聞網

  擴大內需的主攻方向是農村,因為我國農村戶籍人口8億多,他們的收入和消費水平低下,影響全國消費的增長。這也正是我國增加消費、擴大內需的巨大市場潛力之所在。ayK零點資訊網_新聞資訊門戶|新聞|中國新聞|國際新聞|中國新聞網

  全國政協委員、中國(海南)改革發展研究院院長遲福林認為,農民收入有很大提高,但農村消費力這幾年下降幅度相當大。農村居民消費率從1983年最高點的32.3%下降到2007年的9.1%;在居民消費總額中,農村居民消費所占比重從1978年的62.1%下降到2007年的25.6%。這與城鄉居民人均收入差距不斷擴大相關,而農村基本公共服務的長期缺失,嚴重抑制了農民的消費需求。從啟動農村消費大市場這個環節看,解決農村基本公共服務供給是一個十分重要的問題:ayK零點資訊網_新聞資訊門戶|新聞|中國新聞|國際新聞|中國新聞網

  首先要重點推進農村新型養老保險體系建設。2002年—2007年,城鎮養老保險參保人數增加了36.6%,而農村養老保險參保人數減少了5.3%。原因在于,這幾年中央財政對城鎮企業職工養老補貼將近上千億元,但農村養老金基本靠農民自己交費。應當說,現在有條件盡快建立起低水平的、人人都享有的農村社會養老保障體系。ayK零點資訊網_新聞資訊門戶|新聞|中國新聞|國際新聞|中國新聞網

  其次要統籌解決農民工基本公共服務問題。建議由中央制定規劃,在全國范圍內統一政策,爭取在3年左右,解決農民工基本公共服務制度的城鄉對接問題。將農民工納入城鎮公共就業服務體系;盡快推出農民工子女義務教育券制度;抓緊出臺具體措施落實農民工基本社會保障跨地區、跨城鄉流動的管理辦法。ayK零點資訊網_新聞資訊門戶|新聞|中國新聞|國際新聞|中國新聞網

  同時,要挖掘農業生產的內部潛力,又要拓展農業外部增收的領域和空間,還要調整國民收入的分配結構,讓農民能夠分享國家工業化和城鎮化的發展成果。ayK零點資訊網_新聞資訊門戶|新聞|中國新聞|國際新聞|中國新聞網

  如果對城鄉二元制度的改革到位,如果“農民”變成“市民”,那么他們的消費意愿也會有很大的改觀。ayK零點資訊網_新聞資訊門戶|新聞|中國新聞|國際新聞|中國新聞網

  西安市有一位國企職工,他們夫妻倆當了十幾年工人,每月收入加起來才2000多元,孩子馬上就要讀初中,光“擇校費”就要一兩萬元,以后高中、大學花錢更多,現在哪敢亂花一分錢?ayK零點資訊網_新聞資訊門戶|新聞|中國新聞|國際新聞|中國新聞網

  近年來,有“三大提款機”之稱的教育、醫療、住房支出占居民總消費支出的比重不斷擴大,大幅擠占了其他方面的消費支出,使用于衣著、家庭設備等項目的支出大幅度下降。尤其是不少老百姓對新“三座大山”產生了強烈的支出消費預期,影響了整體消費需求。ayK零點資訊網_新聞資訊門戶|新聞|中國新聞|國際新聞|中國新聞網

  “中國的儲蓄率比較高,其中的一個原因是,在經濟社會轉軌過程中,相當大一部分中、低收入階層在有支付能力的消費方面,采取非常謹慎的態度,盡可能地增加儲蓄,目的是為了要應對他們認為以后可能面對的,在養老、子女教育、醫療、住房這些事項后面存在的所謂‘后顧之憂’。”賈康告訴記者。ayK零點資訊網_新聞資訊門戶|新聞|中國新聞|國際新聞|中國新聞網

  在農村,已經在一部分地區試驗農村的養老,也在開始推行農村低保,即比照城鎮已經做到的“應保盡保”的最低生活保障,這種探索應該進一步往前推進。ayK零點資訊網_新聞資訊門戶|新聞|中國新聞|國際新聞|中國新聞網

  在義務教育的保障方面,我們已經做到了九年義務教育城鄉的全免費。但實話實說,在中國邊遠地區,要真正在保證基本質量的前提下把這件事情有效落實還有一定的難度。現在必須下決心投入大量的財力、物力,使那些地方建成一批寄宿制學校,讓那些牧民的孩子擺脫現在“流動教學點”這種情況。困擾許多人的“擇校費”、“贊助費”等問題,則需要通過教育體系的配套改革,尋求解決。ayK零點資訊網_新聞資訊門戶|新聞|中國新聞|國際新聞|中國新聞網

  在醫療保障方面,大家都非常關注新醫改。財政部門的領導已經明確表態,在3年的時間里,要投入8500億元新增財力來支持覆蓋全民的醫療衛生體系的建設。舉個例子,新聞媒體上不斷有這樣的報道:得了白血病的孩子,他的家長拿不出至少30萬—50萬的醫療費用來救孩子的命。我們內部也討論過,新醫改3年以后能不能完全解決這種問題?實話實說,估計力度還不一定能夠達到,但在緩解患者及其家庭的困難方面,肯定比現在要上一個大的臺階。ayK零點資訊網_新聞資訊門戶|新聞|中國新聞|國際新聞|中國新聞網

  還有基本住房保障。在安居工程方面首先要托的底,不是籠統的所謂經濟適用房,而是廉租房,它是一種非產權房,解決最低收入階層也要“住有所居”的問題。最低收入階層有了廉租房,哪怕象征性的交一點租金就可以住有所居的話,那么他們的穩定,就帶來全社會的穩定。在廉租房之上,我認為還應該積極地研究政府怎么樣合理地加快規劃、建設與引導以新建房和二手房形成可以滿足社會需要的“適租房”即長租房、公租房層面的供給。這種適租房,政府在政策方面要多加支持,使它運轉起來,用以解決所謂夾心層、年輕白領、進入職業生涯初期的這些人的問題。ayK零點資訊網_新聞資訊門戶|新聞|中國新聞|國際新聞|中國新聞網

  “這樣的一套社會保障的方方面面,如果能夠有效運轉,我們現階段就能夠在不小的程度上解除很多低、中收入階層的后顧之憂,使即期的消費能夠得到提高。”賈康表達了信心。ayK零點資訊網_新聞資訊門戶|新聞|中國新聞|國際新聞|中國新聞網

  經濟結構戰略性調整是“十二五”期間的一大重點,在消費、投資和出口這“三駕馬車”里,消費被提到首位。可是,一邊是生活必需品日見上漲,另一邊是百姓收入上漲緩慢。這種兩頭擠壓的現象,讓百姓普遍感到生存越來越“貴”,消費越來越“摳”。如何破解這種困局,部分全國政協委員認為,根本的解決之道是政府加大民生投入,擴大社會保障制度覆蓋面,逐步完善基本公共服務體系,讓廣大老百姓既有錢消費,也沒有消費的后顧之憂。ayK零點資訊網_新聞資訊門戶|新聞|中國新聞|國際新聞|中國新聞網

  啥時候我們的腰包才能鼓起來?這是“北漂”小魏和小陳共同的憂慮。剛生完孩子沒多久的小魏從北京一家公司辭職了,“在這家公司工作4年,月收入3000元左右,從沒加過工資,還經常加班。”小魏說,她現在在家看孩子,等孩子上幼兒園后重新找工作,“我老公一個月收入也就六七千元,我們還在租房住,不知什么時候才買得起房。”小魏的語氣頗為無奈。在北京,像小魏這樣擁有碩士學歷的“蟻族”很多,但比她生活壓力更大的也數不勝數。ayK零點資訊網_新聞資訊門戶|新聞|中國新聞|國際新聞|中國新聞網

  最近,國家發改委公布了10月份城市食品零售價格監測情況。在監測的包括蔬菜、糧油、鮮肉類及水果共31個產品中,與9月份相比,共24種產品價格呈不同程度上漲,約占統計總品種的80%。由于上漲的多是人們生活的必需品,令民眾感受到了不小的壓力。ayK零點資訊網_新聞資訊門戶|新聞|中國新聞|國際新聞|中國新聞網

  當前,普通勞動者的收入在整個國民收入分配的大蛋糕里所占的比例正在下降,城鄉收入差距、行業收入差距、不同群體之間的收入差距明顯。全國政協委員、清華大學教授蔡繼明告訴記者,要提高勞動收入在國民收入中所占的比重,必須大幅度提高法定最低工資標準。ayK零點資訊網_新聞資訊門戶|新聞|中國新聞|國際新聞|中國新聞網

  在蔡繼明看來,初次分配中政府拿走的比例偏大,近30年來,我國每年GDP增長8%到9%,而政府財政收入每年增長百分點高達兩位數,稅收明顯偏高。要解決這個問題,應進一步調整稅收,減輕稅負,不能隨隨便便從老百姓口袋里“掏錢”。ayK零點資訊網_新聞資訊門戶|新聞|中國新聞|國際新聞|中國新聞網

  蔡繼明認為,壟斷企業收入偏高,加大了行業之間的收入差距。“從市場經濟角度看,一些行業的收入比另一些行業的收入高出好幾倍甚至十幾倍是不正常的。解決行業間收入差距的途徑就是要打破政府對運輸、通信、電力等行業的行政壟斷,允許民間資本進入,形成公平的競爭環境。”ayK零點資訊網_新聞資訊門戶|新聞|中國新聞|國際新聞|中國新聞網

  在調整收入分配結構方面,重點不是“控高”,而是“提低”,即提高最低工資標準。全國政協委員、全總經費審查委員會主任張世平深有感觸地說:“我曾在調研時看到,一家幾代人在一個國企工作,企業破產,拖欠多年工資,現在一家人還住棚戶區,每個月收入不到1000元。拿什么錢消費?所以說,健全和完善最低工資標準調節機制,讓普通勞動者的工資水平跟上經濟發展水平,非常必要。”ayK零點資訊網_新聞資訊門戶|新聞|中國新聞|國際新聞|中國新聞網

  張世平認為,政府應該進一步加大在社會保障方面的投入,讓包括進城務工農民在內的每個人都能享受基本的生存保障和平等的福利待遇。ayK零點資訊網_新聞資訊門戶|新聞|中國新聞|國際新聞|中國新聞網

  消費是收入的函數,收入越高,消費越多,反之亦然。要提高城鄉居民收入,就要通過合理的收入分配制度,把社會財富這個“蛋糕”分好,讓全體人民共享改革發展的成果。必須推動我國收入分配結構調整,逐步扭轉收入差距擴大的趨勢,逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重,勞動報酬在初次分配中的比重。同時要千方百計擴大就業,鼓勵創業,增加老百姓、特別是中低收入群體的收入。ayK零點資訊網_新聞資訊門戶|新聞|中國新聞|國際新聞|中國新聞網

  如果收入分配差距過大問題不得到遏制,新的社會消費需求不能培養,經濟增長的重心由投入轉向消費,就很難實現。ayK零點資訊網_新聞資訊門戶|新聞|中國新聞|國際新聞|中國新聞網

  甘肅省山丹縣清泉鎮西街村六社農民周利民,在“農家課堂”學習種植技術后,通過種植紅提葡萄、溫室蔬菜等農副產品,率先富起來。在他的帶動下,該村農民大力發展優勢特色農業,走出了一條致富新路。去年西街村全村人均純收入達到了5600元以上。ayK零點資訊網_新聞資訊門戶|新聞|中國新聞|國際新聞|中國新聞網

  擴大內需的主攻方向是農村,因為我國農村戶籍人口8億多,他們的收入和消費水平低下,影響全國消費的增長。這也正是我國增加消費、擴大內需的巨大市場潛力之所在。ayK零點資訊網_新聞資訊門戶|新聞|中國新聞|國際新聞|中國新聞網

  全國政協委員、中國(海南)改革發展研究院院長遲福林認為,農民收入有很大提高,但農村消費力這幾年下降幅度相當大。農村居民消費率從1983年最高點的32.3%下降到2007年的9.1%;在居民消費總額中,農村居民消費所占比重從1978年的62.1%下降到2007年的25.6%。這與城鄉居民人均收入差距不斷擴大相關,而農村基本公共服務的長期缺失,嚴重抑制了農民的消費需求。從啟動農村消費大市場這個環節看,解決農村基本公共服務供給是一個十分重要的問題:ayK零點資訊網_新聞資訊門戶|新聞|中國新聞|國際新聞|中國新聞網

  首先要重點推進農村新型養老保險體系建設。2002年—2007年,城鎮養老保險參保人數增加了36.6%,而農村養老保險參保人數減少了5.3%。原因在于,這幾年中央財政對城鎮企業職工養老補貼將近上千億元,但農村養老金基本靠農民自己交費。應當說,現在有條件盡快建立起低水平的、人人都享有的農村社會養老保障體系。ayK零點資訊網_新聞資訊門戶|新聞|中國新聞|國際新聞|中國新聞網

  其次要統籌解決農民工基本公共服務問題。建議由中央制定規劃,在全國范圍內統一政策,爭取在3年左右,解決農民工基本公共服務制度的城鄉對接問題。將農民工納入城鎮公共就業服務體系;盡快推出農民工子女義務教育券制度;抓緊出臺具體措施落實農民工基本社會保障跨地區、跨城鄉流動的管理辦法。ayK零點資訊網_新聞資訊門戶|新聞|中國新聞|國際新聞|中國新聞網

  同時,要挖掘農業生產的內部潛力,又要拓展農業外部增收的領域和空間,還要調整國民收入的分配結構,讓農民能夠分享國家工業化和城鎮化的發展成果。ayK零點資訊網_新聞資訊門戶|新聞|中國新聞|國際新聞|中國新聞網

  如果對城鄉二元制度的改革到位,如果“農民”變成“市民”,那么他們的消費意愿也會有很大的改觀。ayK零點資訊網_新聞資訊門戶|新聞|中國新聞|國際新聞|中國新聞網

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  近年來,有“三大提款機”之稱的教育、醫療、住房支出占居民總消費支出的比重不斷擴大,大幅擠占了其他方面的消費支出,使用于衣著、家庭設備等項目的支出大幅度下降。尤其是不少老百姓對新“三座大山”產生了強烈的支出消費預期,影響了整體消費需求。ayK零點資訊網_新聞資訊門戶|新聞|中國新聞|國際新聞|中國新聞網

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  在醫療保障方面,大家都非常關注新醫改。財政部門的領導已經明確表態,在3年的時間里,要投入8500億元新增財力來支持覆蓋全民的醫療衛生體系的建設。舉個例子,新聞媒體上不斷有這樣的報道:得了白血病的孩子,他的家長拿不出至少30萬—50萬的醫療費用來救孩子的命。我們內部也討論過,新醫改3年以后能不能完全解決這種問題?實話實說,估計力度還不一定能夠達到,但在緩解患者及其家庭的困難方面,肯定比現在要上一個大的臺階。ayK零點資訊網_新聞資訊門戶|新聞|中國新聞|國際新聞|中國新聞網

  還有基本住房保障。在安居工程方面首先要托的底,不是籠統的所謂經濟適用房,而是廉租房,它是一種非產權房,解決最低收入階層也要“住有所居”的問題。最低收入階層有了廉租房,哪怕象征性的交一點租金就可以住有所居的話,那么他們的穩定,就帶來全社會的穩定。在廉租房之上,我認為還應該積極地研究政府怎么樣合理地加快規劃、建設與引導以新建房和二手房形成可以滿足社會需要的“適租房”即長租房、公租房層面的供給。這種適租房,政府在政策方面要多加支持,使它運轉起來,用以解決所謂夾心層、年輕白領、進入職業生涯初期的這些人的問題。ayK零點資訊網_新聞資訊門戶|新聞|中國新聞|國際新聞|中國新聞網

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